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楊克寧州長在全州防汛減災視頻調度會議上的講話

發布時間:2019-06-13
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楊克寧州長在全州防汛減災視頻調度會議上的講話

(2019年6月11日) 

  這次視頻調度會,是在我州即將全面進入“主汛期”,即將“迎戰”新一輪強降雨的關鍵時期召開的,既是一次常規調度會,也是一次工作推進會,更是一次攻堅部署會。剛才,州氣象局通報了近期天氣情況,提出了針對性很強的工作建議;6個縣作了匯報發言,思路清、措施實,希望大家相互借鑒、共同提高;州水務局通報了今年入汛以來全州水旱災害防御工作情況,分析了困難問題,提出了對策措施,很具體、很實在,希望大家結合實際、抓好落實。 

  今年入汛以來,我州已經歷了6場強降雨襲擊,平均降水量較歷年同期偏多45.2%,馬爾康、金川、茂縣等地不同程度受災。面對“降雨早、量級大、范圍廣”的實際,在州委、州政府的堅強領導下,州防汛抗旱指揮部超前謀劃、統籌部署、科學調度,各級各部門密切協作、主動作為、積極應對,防汛減災工作取得了一定成效。在此,我代表州委、州政府向大家致以親切的問候和衷心的感謝! 

  當前,既是我州加快項目建設、全力沖刺目標的“黃金期”,也是抓好防災減災、確保安全度汛的“關鍵期”。從氣象預測看,6月中旬,我州有一次明顯的降水天氣過程,中部、東部局部有大雨或暴雨;6月下旬,中部、南部的部分鄉鎮有大雨或暴雨;6月中下旬,大渡河、岷江流域有洪澇發生。同時,受持續性降水、強對流天氣等因素影響,地質災害風險等級也明顯增高。從防汛能力看,一方面,新建的防洪工程進展不理想,尚未形成有效的防范能力;另一方面,原有的防洪工程老化嚴重、帶病運行,抗災能力明顯下降。此外,我州涉水工程較多,且大多數建設單位不了解我州災害發生發展的特點和規律,防汛管理難度大。從前期工作看,少數地區對防汛減災工作存有麻痹、僥幸心理,個別工作人員對防汛重點、應急預案、操作流程等不熟悉;部分地區還存在“險工險段整治不力”“應急演練覆蓋不全”“資金物資保障不足”“信息報送不夠規范”等問題。 

  總體而言,當前,我州防汛減災形勢仍然十分嚴峻。各級各部門一定要時刻繃緊“防汛減災、常態救災”這根弦,堅決克服麻痹思想、僥幸心理和厭戰情緒,在思想上和行動上保持臨戰、決戰狀態;一定要堅決貫徹“兩個堅持、三個轉變”的要求,強化大局意識、責任意識、超前意識,不折不扣、毫不懈怠地抓實抓細各項工作;一定要牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念,全力確保人民群眾生命財產安全,盡可能地將災害損失降至最低。具體來講,要重點抓好以下幾項工作。 

  一、排查要做到“三全”,不留死角。要針對前期排查中出現的問題,有針對性地做好本輪排查工作,做到既全面覆蓋、無縫對接,又抓住重點、有的放矢。 

  突出“全域”,堅持條塊結合、縱向到邊、橫向到底,整合水務、應急、自然資源等部門力量,全方位排查防汛安全隱患,重點做好山洪易發區、泥石流沖積扇、地災隱患點、河道壅塞體等的排查工作。突出“全時”,針對區域降雨增多、江河水位上漲、山體水量飽和等實際,全天候強化巡查,加大集鎮、學校、醫院、景區等重點區域,水電站、尾礦庫、防洪工程、涉水工程等重點部位,交通、電力、通信等重點設施的巡查力度。突出“全段”,將常態化、動態化隱患治理貫穿始終,對已發現的隱患點要“逐個核實”;對已銷號的隱患點要“回頭檢查”;對可能成災的隱患點要“科學防治”,劃定危險范圍、明確防災預案、落實治理措施,確保萬無一失。 

  二、預警要做到“三準”,不留盲點。按照“及時、準確、可靠”的要求,扎實做好預測、預判、預警工作,下好防汛減災的“先手棋”。 

  預測預報要準,氣象、水務、自然資源等部門要密切關注天氣變化情況,充分發揮已建成的山洪和地質災害監測預警系統作用,全面加強雨情、水情、災情監測,提高災害預報的精準度和時效性。綜合研判要準,堅持預報會商、預警聯動機制,及時研判天氣變化和災害發展趨勢。主汛期間,各級防汛抗旱指揮部必須堅持“一日一會商、一日一調度”,確保心中有數、調度及時、應對有方。信息傳遞要準,堅持“傳統手段”和“現代技術”相結合,充分運用“廣播電視”“官方微信”“手機短信”等平臺,確保預警信息第一時間到村、到戶、到廠、到人,全面消除“最后一公里”。同時,要做好輿論管控工作,確保社會和諧穩定。 

  三、避險要做到“三熟”,不留隱患。遇重大災害性天氣預警或出現災害征兆、重大險情,要堅持“三避讓”原則,及時、迅速、果斷轉移受威脅區域群眾,確保無人員傷亡。 

  方案要“熟化”,各縣(市)要立足實際,突出針對性、實用性和有效性,及時修訂完善避險方案。災害隱患點和威脅區,要細化安全避險“明白卡”,真正做到“一目了然”“明明白白”。群眾要“熟知”,進一步加大防汛減災、安全避險知識的宣傳力度,全面落實預警信號傳遞、避險轉移路線、臨時安置地點和具體責任人員,切實增強群眾防災避險意識和自救互救能力。干部要“熟練”,各級干部尤其是基層一線干部,既要認真學習“避險方案”,又要深入開展“實戰演練”,準確掌握避險范圍、點位、線路、對象和措施,確保一旦出現險情,轉移及時、不漏一人。 

  四、防范要做到“三實”,不留空白。堅持以防為主的方針,緊盯重點區域、重點部位和重點環節,全面落實防災措施,全力確保安全度汛。 

  抓實“江河防洪”,督促施工單位嚴格落實安全度汛責任和防范措施,強化施工現場安全管理,尤其是圍堰、基坑等重點部位的管理,確保工程建設和施工人員安全。加強江河堤防的日常巡護,依法嚴肅查處侵占河道、亂采亂建等違法違規行為,確保河道行洪安全。抓實“水庫度汛”,健全統籌聯動機制,嚴格汛限水位監管,加強水庫、水電站防洪調度,確保指令執行到位、信息溝通及時、多方協調聯動,充分發揮其“攔蓄調節”“削峰滯洪”的作用,切實減輕下游地區防洪壓力。抓實“地災防治”,按照“治理是基礎、預防是重點、避險是關鍵”的思路,抓好地災隱患的動態監測和綜合防治。特別是九寨溝地震災區要堅持“分類施策、合理避讓、重點整治”的原則,加快地災治理工程建設,確保早日發揮效益。 

  五、準備要做到“三好”,不留軟肋。立足于防大汛、搶大險、救大災,做好應急處置、搶險救災的各項準備,牢牢把握工作的“主動權”。 

  備好物資,按照“寧可備而不用、不可用而無備”的要求,全面落實防汛資金,備齊備足防汛物資。同時,根據搶險救災需要,科學合理及時調配,確保關鍵時刻有用、能用、好用、管用。備好設備,交通公路、電力通信、商貿流通、衛生健康等部門和單位,要嚴格按照應急預案及相關要求,做好應急搶險設備的調試、維護、調度和管理工作,確保能夠正常運轉、發揮作用。備好人力:堅持“專群結合、以專為主、以群為輔”的原則,建好搶險隊伍,嚴格培訓演練,提高實戰能力。從現在開始,各級應急搶險隊伍要全面進入臨戰狀態,隨時作好打“攻堅戰”“阻擊戰”的準備。 

  在這里,要特別注意與當地駐軍和武警部隊密切溝通聯系,及時通報情況,加強軍民聯防,確保一旦發生災情險情,召之即來、來之能戰、戰之必勝。 

  六、保障要做到“三強”,不留短板。防汛減災是一項綜合系統工程,各級各部門要積極增添措施,加強綜合保障,確保各項工作有力、有序推進。 

  強化組織領導,按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求,健全責任體系,全面落實以行政首長負責制為核心的防汛減災責任。發生災情后,要迅速響應、緊急行動,特別是各級領導干部要勇于擔當、靠前指揮,做到守土有責、守土負責、守土盡責。強化協作配合,州、縣防汛抗旱指揮部成員單位要牢固樹立“一盤棋”思想,心往一處想、勁往一處使,加強溝通聯系、工作協調和信息共享,形成齊抓共管的工作合力。強化工作紀律,嚴格執行24小時帶班值班、災情信息歸口報送等工作制度,確保通訊暢通、信息暢通、政令暢通。對有令不行、有禁不止,敷衍塞責、推諉扯皮,玩忽職守、失職瀆職等造成嚴重后果的,依法依規嚴肅問責。 

  今年是新中國成立70周年,也是我州“提前一年實現基本脫貧”的決勝之年,做好防汛減災工作意義深遠、責任重大、使命光榮。各級各部門一定要以對黨和人民高度負責的態度,以嚴之又嚴、細之又細、實之又實的作風,奮力奪取防災、減災、救災斗爭的全面勝利,為保障人民群眾生命財產安全、促進經濟社會健康發展作出新的貢獻! 

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