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在全州“十四五”規劃編制工作會議上的講話

發布時間:2019-06-12
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在全州“十四五”規劃編制工作會議上的講話

州委常委、常務副州長 范繼躍

(2019年6月11日)

 

同志們:

  經請示州委、州政府主要領導同意,今天我們召開“十四五”規劃編制工作視頻會議,主要任務是貫徹落實國家、省“十四五”規劃編制工作會議精神,研究謀劃全州“十四五”規劃編制相關工作,促進我州經濟社會持續健康發展。剛才,文松同志就“十四五”規劃編制工作作了全面、系統地安排,講得非常具體、非常實在,有邏輯、有方法、有重點,希望大家認真抓好組織實施。下面,為抓實抓好全州“十四五”規劃編制工作,我強調三點意見。

  一、認識是基礎,務必重視再重視

  抓好編制工作,認識是基礎、重視是前提。具體要明確好“是什么”和“為什么”的問題。

  (一)明確“是什么”的問題。何謂規劃?規劃就是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考和考量,是設計未來整套行動的方案。“規”是起、“劃”是落,中心在未來、關鍵在設計,時間維度側重長遠,內容角度側重戰略,重指導性和原則性。通俗講,就是“定目標、立計劃、推落實、見成效”的過程。規劃的特有屬性及規律希望大家一定要理解透、研究透,進而把握好、實踐好。

  (二)明確“為什么”的問題。重要性是回答“為什么”的最強音。“十四五”規劃作為我州未來五年經濟社會發展的行動綱領,是我州接力奮進、對標補短、搶抓機遇、再謀新篇的指南針,是統籌推進“生態、發展、民生、穩定、作風”五個關鍵的壓艙石,是加快推進我州“一州兩區三家園”建設向更深層次、更高領域邁進的總航標,其重要性怎么講都不為過。舉個例子,一個地方要修一條路,就必須要先納入規劃,沒納入規劃一切都無從談起。大家知道投資是跟著政策走、資金是跟著項目走、項目是跟著規劃走,可以說沒有規劃就沒有目標、沒有規劃就沒有方向、沒有規劃就沒有項目支撐。大家要把心思用在研究重大政策上、推進重大改革上、謀劃重大項目上。希望大家在思想上、行動上都予以高度重視,重視程度提高了、工作狀態就對了,格局大了、路也就寬了、成效自然也就出來了。

  二、編制是核心,務必用心再用心

  規劃的生命在于實施,實施的關鍵在于編制。大家要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和習近平同志來川視察重要講話精神,厚植“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,堅持穩中求進工作總基調,并貫穿規劃編制實施全過程。要以供給側結構性改革為主線,嚴密邏輯、強化支撐、精準時序,項目要充分、政策要可行,具體抓好以下工作。

  (一)調研分析要“深”。成熟的規劃是建立在大量調研、深入研究分析的基礎上,直接關乎“十四五”規劃編制的成敗。各縣(市)、各部門既要吃透上情,將國家和省的大政方針研究透,又要摸清摸透下情,將區域發展和產業重點研究透。要緊緊圍繞“一屏四帶、全域生態”“三地共建、五業同優”等“十四五”規劃的相關內容和重點問題,全面分析國內外環境特別是經濟運行情況,深入研判國家、省“十三五”和“十四五”期間的宏觀經濟、政策走向,科學提出全州國民經濟和社會發展的總體戰略目標、戰略任務、戰略布局,確定支柱產業、優勢產業的發展方向和發展布局,形成一些總體性、趨勢性判斷。要根據規劃編制的要求和時間安排,深入挖掘、深入論證,查漏補缺、豐富完善,確保規劃內容更加符合基本規律和總體發展趨勢。

  (二)民主參與要“廣”。“十四五”規劃編制涉及點多面廣,專業性、科學性強,必須要堅持規范化、民主化的程序,起草、銜接、論證、審批、發布等程序要制度化、規范化。編制過程中,要善于借智借力,充分尊重專業團隊和專家的建議意見,同時要接地氣,積極拓寬民主渠道,注重擴大民主參與、廣開言路,向企業、基層一線學習經驗、聽取意見,充分借助現代信息化平臺問需于民、問計于民,做到謀劃發展思路向群眾問計,查找發展問題聽群眾意見,制定發展措施向群眾請教,落實發展任務靠群眾努力,衡量發展成效由群眾評判,把群眾最關心、最急迫、最困難的問題和困難納入規劃內容系統研究,并妥善加以解決。

  (三)項目支撐要“實”。項目投資是經濟發展、社會進步的基礎。要堅持高起點、高標準、高水平編制好規劃,確保規劃目標和任務在重點行業中得以支撐。各縣(市)、各部門要立足實際,開動腦筋、創新思路,緊緊圍繞基礎設施不完善、區域發展不均衡、產業培育不充分等實際,面對嚴峻的經濟形勢、紛繁的工作內容、艱巨的工作任務,從群眾最期盼的領域抓起、從發展最突出的問題抓起,以改革紅利不斷彌補劣勢,以開放合作不斷彌補發展短板,提升發展質量,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。同時,要做好爭取對接,窮盡一切辦法,找準突破口和發力點,搶抓機遇、主動對接、積極爭取,以獲得最大限度的支持。特別是要爭取將州、縣(市)的項目(全州近2萬億的項目)盡可能多地擠進規劃“盤子”。

  三、保障是關鍵,務必精細再精細

  “十四五”規劃編制是個系統工程,保障工作至關重要。

  (一)組織領導要到位。各縣(市)、各部門“一把手”要將編制工作作為“頭號工程”“民生工程”“發展工程”來親自抓、親自督促、親自推進,層層壓實靠牢各級責任,進一步明確要求、明確責任、明確時限,具體到點、落實到人,確保組織有序、領導有力。

  (二)協調配合要到位。各職能部門尤其是統計、發改等部門要加強溝通銜接,對指標參數要深入論證和科學測算,確保指標體系更加科學完善。要在充分測算我州經濟潛在增長率基礎上,研究提出一個“合理”的經濟增長目標。同時,各級、各部門要協作聯動,共同“搭臺唱戲”,要注重多規銜接,避免各項規劃在空間布局、約束性指標方面相互沖突,通過部門協同和集思廣益,切實提高規劃編制質量。

  (三)要素保障要到位。各縣(市)、各部門要及時落實人力、物力、財力等各方面保障,確保編制工作有人抓、抓得好,有人管、管的好,有錢用、保障好,全州上下集中精力、整合資源、形成合力,共同把“十四五”規劃編制好。

  同志們:“十四五”規劃編制工作責任重大、意義重大。今天的會議就是動員會、部署會,希望大家千萬不要“等水排溝、等米下鍋”,要快速反應、快速行動、快速落實,深謀遠慮、集思廣益、精益求精,力爭編制出更具前瞻性、指導性和操作性的“十四五”規劃綱要,切實助推全州經濟社會持續健康發展。

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